• 空间贫困分异特征、陷阱形成与致贫因素分析

    程名望 李礼连 张家平

    消除贫困是中国共产党的一项重要历史使命。目前,中国脱贫攻坚进入关键的决战决胜阶段,精准脱贫成为实现乡村振兴及 全面建成小康社会的关键问题。本文以贫困突出的江西革命老区为例,采用ESDA空间探索性分析和空间计量模型,探究其空间贫 困分异特征、陷阱形成机制及影响因素,发现:①从时间维度看,2000—2016年,受国家贫困标准线大幅调整影响,江西革命老区贫困 人口和贫困发生率呈现三个断点下降时期,总体脱贫进程加快。②从空间维度看,江西革命老区各县(市、区)的贫困人口和贫困发 生率明显减少,贫困分异特征表现为高贫困地区集聚于南部的集中连片区或国家级贫困县,低贫困地区主要集聚于北部的非贫困区。 ③进一步通过空间检验发现,江西革命老区贫困以“高-高”集聚模式为主,并形成“空间贫困陷阱”,均属于集中连片特困区或国家 级贫困县;少数地区的贫困还存在“低-低”集聚模式,形成“脱贫溢出效应”,均属于非贫困区。④实证结果表明,城乡收入之比和中 学教师负担学生数显著加剧了江西革命老区贫困水平;而农民人均纯收入、卫生技术人员比例和农业机械化水平对减贫具有显著正 向作用;贫困空间滞后项的显著为正也再次验证了江西革命老区“空间贫困陷阱”及“脱贫溢出效应”的存在性;相邻地区的农民人均 纯收入和卫生技术人员比例的减贫效果存在显著的空间溢出效应。为此,本文提出实现江西革命老区精准脱贫建议。

    2020年02期 1-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1389K]
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  • 挣扎与妥协:农村家庭缘何陷入能源贫困“陷阱”

    畅华仪1,2何 可1,2张俊飚1, 2

    生活能源改进是实现农村低收入家庭福利提升的关键环节之一,而资产的贫困为能源的消费造成了约束,使低收入农户难以 实现能源的改进以脱离贫困现状。该文借助“贫困陷阱”的定义,将这种受制于资产贫困的能源使用困境称为能源贫困“陷阱”,并从 农户心理视角考察了低收入家庭更容易陷入能源贫困的原因。基于2015年中国综合社会调查(CGSS)数据,对能源贫困线进行了重 新计算,认为我国现阶段农村能源贫困线应为户均600 kgce/a,并发现不论在任何能源贫困线下,收入偏低农户的能源贫困发生率、 能源贫困深度和强度均远高于中高收入农户。基于此,该文同时从消费量和消费倾向两个方面估计了家庭经济状况对能源贫困的影 响,结果表明:相对于中高收入农户,收入偏低农户的能源消费呈现出“既未省钱又未增效”的非经济理性特征,其能源消费负担实际 更重,而消费结构却更为低效。进一步地,运用中介效应模型对这一非经济理性决策进行了解释,考察了心理因素在能源贫困“陷 阱”形成中的作用,结果发现:收入偏低农户更容易表现出消极心理状态,负面的情绪和对未来的悲观预期使其在能源决策中更倾向 于选择传统能源,而不愿做出能源改进的尝试。这种消极心理在一定程度上反映了收入偏低农户在能源改进中主观能动性的缺乏。 正如“扶贫先扶志”,政府在推行因地制宜的能源政策、开展能源基础设施建设的同时,也应该加强对贫困农户的情感帮扶,以使其产 生尝试改进能源的内生动力。

    2020年02期 11 -20页 [查看摘要][在线阅读][下载 637K]
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  • 农地流转与农户生计策略联合决策研究

    张建L2杨子2诸培新2李效顺L2

    基于中国家庭追踪调查(CFPS)2014年农村住户数据,采用多元probit模型实证检验了农户土地流转决策、农户种植经济作物 决策和非农劳动力转移决策之间的相互影响。研究发现:①农户土地流转与劳动力非农转移和经济作物种植生计决策相互关联。总 体而言,土地转入与种植经济作物决策正相关,与非农劳动力转移决策负相关。土地转出与非农劳动力转移决策正相关,与种植经济 作物决策负相关。②土地流转与农户非农劳动力转移和经济作物种植等生计策略的关系与农地流转规模相关,小规模和中等规模的 土地转入与非农劳动力转移之间未有显著关系,与经济作物种植决策具有显著正向关系,但大规模的土地转入与农户经济作物种植 决策和非农就业决策显著负相关。③土地流转是否影响农户生计多样化决策还取决于地区机械化程度。机械化程度较高的平原地 区土地转入决策与农户非农劳动力转移和经济作物种植决策未有显著关系,而机械化程度较低的高山、丘陵、高原等地区土地转入决 策与农户种植经济作物和非农就业决策分别存在正相关和负相关关系,表明随着机械化对农业劳动力替代程度的增强,土地流转对 农户劳动力配置的影响效应减弱。政策建议是:①统筹推进农村土地、劳动力市场发展,推动农户土地流转参与,促进转出户生计向 非农专业化转移,促进转入户农地适度规模经营;②完善农机社会化服务市场,提高农机和农技融合使用深度和广度,提高农机对农 业劳动力的替代弹性,增强转入户农业劳动力农地规模经营的能力,增加农业生产比较收益。

    2020年02期 21 -31页 [查看摘要][在线阅读][下载 619K]
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  • 农地整治权属调整中农户认知对行为响应的作用机制

    张东丽1汪文雄1王子洋1王梅之杨海霞1

    农地整治权属调整是实现农业规模化和现代化的重要手段,而农户有效参与是推动权属调整的内在动力,研究农地整治权属 调整中农户认知对其行为响应的作用机制,有助于高效引导农户参与权属调整,并为制定农地整治权属调整的政策提供科学依据。 基于改进计划行为理论和湖北省11个县(市、区)1 044份农户抽样调查数据,采用多群组结构方程模型探究了农地整治权属调整中 不同类型农户认知对其行为响应的作用机制。结果表明:农地整治权属调整中农户行为逻辑符合改进计划行为理论,农户的行为态 度、主观规范、知觉行为控制交互影响行为意愿,进而转换为行为响应,政府支持在行为意愿和行为响应之间起到部分中介作用。总 体上,农户行为响应是“自发性”“诱发性”和“约束性”三重行动逻辑的结合,且“自发性”占主导地位。多群组结构方程估计结果表 明,纯农型与兼业I型农户的行为响应受到“自发性”“诱发性”和“约束性”三重影响,兼业U型农户受到“自发性”和“诱发性”双重 影响,非农型农户仅受到“诱发性”单一影响。因此,为引导农户积极参与农地整治权属调整,应该分别针对各类农户相应地提高其 参与的“自发性”和“诱发性”,降低“约束性”,充分发挥农村社会经济组织的作用,将四种不同类型农户的利益需求统筹考虑,降低权 属调整过程中利益协调难度。

    2020年02期 32 -40页 [查看摘要][在线阅读][下载 690K]
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  • 中国碳排放权交易促进低碳技术创新机制的研究

    王为东 王冬 卢娜

    碳排放权交易已成为我国实施以市场为基础的重要环境规制之一,但此交易市场建设能否诱发我国低碳技术创新的有关研究 仍然不足。以我国七个碳排放权交易试点为研究对象,采用合成控制法进行准自然实验,选取2004-2016年全国282个城市的面板 数据,评估碳排放权交易试点政策对低碳技术创新的诱发效果,并使用排列检验法进行有效性检验;进而,定量分析碳排放权交易试 点正式运行后对低碳技术创新的影响因素,探索七个试点效果差异的成因。研究发现:①碳排放权交易试点政策整体上诱发了试点 地区的低碳技术创新活动。②各试点的政策效果存在一定差异,除重庆外的六个试点对政策响应较为迅速,其中北京、上海的诱发效 果最显著,天津、广东、深圳和湖北次之,而重庆试点未能对政策作出充分的响应。③碳排放权交易对低碳技术创新作用中的政策“信 号-预期”机制在我国首次得到验证,该机制在除重庆外的试点地区都得到了较好的构建。④碳排放权交易市场建设与区域产业结 构升级产生了良好的协同作用,促进低碳技术创新,但其未能与外商直接投资形成相同作用;除重庆外,碳排放权交易这一市场型环 境规制与控制型环境规制也呈现出协同作用。据此,应积极推进全国性碳排放权交易市场建设,以发挥其对低碳技术创新的诱发作 用;但在统一市场建设过程中应重视地区差异,分步骤稳步推进;还应注重加强政府政策信号管理,引导企业开展低碳技术创新活动。

    2020年02期 41-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 772K]
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  • 碳排放交易制度与企业创新质量:抑制还是促进

    胡江峰 黄庆华 潘欣欣

    近年来,有关环境规制与企业创新关系的研究大量涌现,但基于中国碳排放交易制度,尤其是从微观企业层面考察碳排放交易 制度对企业创新质量影响的研究仍有待丰富和深化。有鉴于此,采用2008-2016年中国A股上市公司面板数据,以专利申请总量表 示创新数量,以发明专利申请和实用新型专利申请分别表示高质量创新和低质量创新,进而采用DID模型构建中国碳排放交易制度 对企业创新质量影响的准自然实验框架。同时,为增强实证结果的解释力,采用PSM-DID方法对实证结果进行了稳健性检验、异质 性检验以及政府补贴方式的创新激励机制检验。结果表明:①碳排放交易制度在提高“处理组”企业创新数量的同时,也能促使企业 兼顾创新质量,但从影响程度来看,碳排放交易制度对低质量创新促进作用更为强劲。②从企业所有权和规模异质性来看,碳排放交 易制度主要对国有股份企业和大规模企业创新质量有促进作用,而对民营企业和小规模企业进行高质量创新的诱导力度较小或不显 著。③机制检验结果表明,政府补贴政策能够有效弥补碳排放交易制度对高质量创新诱导乏力的不足,但创新激励效果因政府补贴 方式而异,其中政府事前补贴优于政府事后补偿;此外,碳排放交易制度通过促使政府为被规制企业提供更多的政府事前补贴,从而 有效缓解企业“遵循成本”压力,推动企业转向高质量创新。由此认为,加大对小规模民营企业高质量创新补贴、采取更具灵活性和 针对性的创新补贴方式,应是进一步助力碳排放交易制度诱导企业转向高质量创新的政策制定方向。

    2020年02期 49 -59页 [查看摘要][在线阅读][下载 637K]
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  • 中国碳标识内容规范化的原则与进路

    祝睿 秦鹏

    碳标识属于一种环境标志,中国碳标识标注内容的规范需要在参考国际环境标准体系包含的I型、II型、III型标志的基础上作 出改进。基于立法学分析,碳标识标注内容的规范原则包括信息量化原则、描述和评价结合原则、包容原则。碳标识内容的制度设计 思路包括:①采取先单行型、后分散型的立法模式,先单行规定碳标识内容的一般性规则,再分散规定碳标识内容在具体应用的行业 领域中的规则;②基于信息量化原则借鉴III型环境标志所涉标准体系,其中重点借鉴碳标识标准ISO 14067;?基于描述与评价结合 原则借鉴并改进食品标签营养参考值内容之规范模式,建立碳排放参考值规范及与之配套的消费领域分类规范,并通过标准文件“推 荐性/强制性”的切换契合碳标识内容规范在不同消费领域中规制强度需求不同的特点;④提倡基于I型、II型环境标志的碳标识应 用,合理鼓励中国碳标识认证进行创新与竞争。由此,对碳标识内容的规范可通过进一步整合,完善中国绿色产品认证体系建设。同 时,为确保碳标识内容规范的可操作性与社会效益,碳标识内容的规范化仍需要多学科的参与。

    2020年02期 60 -69页 [查看摘要][在线阅读][下载 598K]
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  • 中国服务业碳生产率的空间收敛性研究

    王许亮1王恕立1滕泽伟2

    在经济服务化与低碳化的双重背景下,研究中国服务业碳生产率的演变轨迹,区域差异及空间收敛特征,对于推动中国服务业 高质量发展具有重要的意义。采用2004-2016年中国30个省(区、市)的面板数据,对服务业碳生产率进行测度,并对其演变轨迹与 区域差异进行分析,在此基础上,系统考察中国服务业碳生产率的空间收敛性。研究表明:①中国服务业碳生产率在整体上呈逐年增 长态势,且呈现从东到西逐次递减的格局。②中国服务业碳生产率存在正向空间自相关关系,并且空间自相关程度表现出波动上升 趋势。③全国与西部服务业碳生产率均不存在。收敛,即服务业碳生产率的地区差异并未随着时间的推移而缩小;东、中部服务业碳 生产率则在整体上呈现。收敛特征。全国以及东、中、西部服务业碳生产率均存在绝对B收敛和条件B收敛,即服务业碳生产率落 后地区对发达地区存在”追赶效应”,各地区服务业碳生产率最终向自身的稳态水平趋同;空间效应加快了全国与东部服务业碳生产 率的B收敛速度。④人均服务业增加值增长速度、部门结构以及能源消费结构对服务业碳生产率具有显著的负向效应,人力资本则 对服务业碳生产率产生了显著的正向影响。据此,本文的政策启示如下:①重视服务业碳排放问题,构建服务业低碳绩效评估体系。 ②探索建立定期会商制度,加强服务业低碳技术的跨区域交流合作。③完善基础设施,促进要素空间互动和优化重组。④调整服务 业能源结构与部门结构,推进人力资本积累和服务业稳增长。

    2020年02期 70 -79页 [查看摘要][在线阅读][下载 912K]
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  • 绿证交易、发售电配额制与可再生能源财税减负效应

    余杨1李传忠2

    为促进清洁能源消纳利用和减轻标杆电价政策财税负担,绿色电力证书(绿证)核发和认购制度已在全国试行。为验证两类 政策并存下绿证交易的财税减负作用,该文构建绿证定价和财税减负效应模型,分类探讨不同交易机制和配额安排:绿证自由市场、 发售电配额强制市场交易如何影响售证方定价策略和配额主体履约抉择,论证绿证市场均衡和政策互动如何影响可再生能源补助支 出、电价附加和绿证交易的税负转嫁效应。模型论证与分类市场情景表明:①绿证交易提供了低成本履约的制度安排,有助于财税减 负;②电力市场管制和交叉补贴电价政策下,发电商配额导致火电企业最优履约抉择是自建绿电项目而非绿证交易,绿证市场有价无 市;③售电配额的市场交易效率更高,但发电商实施领导跟随-产量最优策略将造成电力和绿证价格双攀升,变相增加电价负担;④ 并网消纳和补贴拖欠削弱绿证价格而降低补贴转嫁,售电配额调整通过跨区绿电需求变化影响税负转嫁。这些结论蕴含的政策意义 是:①兼顾绿电支付意愿、成本分担与应用目标,健全绿证认购市场体系;②理顺绿证定价与惩罚机制,确保绿证市场竞争均衡与履约 效率;③完善省级配额机制,引导具备成本优势的跨区绿证交易;④协调政策互动效应,增强绿电溢价和绿证减负效应。

    2020年02期 80 -88页 [查看摘要][在线阅读][下载 845K]
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  • 碳汇造林项目促进了当地经济发展吗?

    胡原 曾维忠

    林业是重要的碳汇资源,在减缓全球气候变化、改善自然生态环境、促进经济可持续发展等方面有着至关重要的作用。作为林 业碳汇的重要实现形式,碳汇造林项目兼具生态保护、促进经济发展与贫困减缓等重要功能,其实施成效究竟如何需要进一步验证。 为此,本文从理论上分析了碳汇造林项目对县域经济发展的影响机理,利用2000-2016年四川47个县域的面板数据,采用PSM-DID 模型估计了碳汇造林项目对县域经济发展的平均效应和动态效应,并对其影响机理进行了验证。结果显示:①碳汇造林项目的实施 显著地促进了地区实际GDP和人均实际GDP的增长,这一结论在进行稳健性检验后依然成立;②囿于项目周期较长,此促进作用在 短期内尚不能立竿见影,具有明显的滞后效应,且实施的时间越长,对当地经济发展的促进作用越大;③碳汇造林项目主要通过优化 当地产业结构、提高居民储蓄率、提升地区政府财政收支水平等途径促进当地经济发展。因此,为更好地发挥碳汇造林项目对县域经 济发展的促进作用,应继续拓展碳汇造林项目的覆盖区域,加大专项投资力度,引导碳汇造林项目向生态脆弱的深度贫困地区倾斜; 在更加注重碳汇造林项目的长期效应的同时,应建立完善项目运行的长效稳定机制,防范潜在的自然与市场风险,保障项目对地区经 济发展的长期驱动力;加快改善地区的融资环境,鼓励居民和企业将储蓄和融资能力有效转化为投资能力,充分依托碳汇造林项目促 进当地经济可持续发展。

    2020年02期 89 -98页 [查看摘要][在线阅读][下载 903K]
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  • 海洋碳汇渔业绿色发展空间外溢效应评价研究

    徐敬俊1张洁1余翠花2

    海洋碳汇渔业绿色发展空间关联性及其外溢效应对于海水养殖业的有效协调和区域海洋环境的有效保护具有重要意义,科学 估算沿海各省(自治区)海水养殖渔业碳汇量并探讨其空间相关性特征是制定差异化渔业碳汇发展政策的重要基础。根据2006— 2016年中国大陆沿海9个省(自治区)的碳汇渔业资源清查数据,在检验和比较省域空间渔业碳汇总量相关性特征的基础上,运用空 间计量模型分析了渔业碳汇的外溢效应及其影响因素。结果表明:①中国海水养殖渔业碳汇量整体上呈现上升趋势,但各省渔业碳 汇量也存在明显差异。②研究期内的Moran' si指数整体呈现为“V ”型的波动变化特征,渔业碳汇在省域空间分布上的差异性并不 是随机的,而是具备显著的空间相关性。③海水养殖渔业碳汇存在明显的空间外溢效应,通过随机效应的杜宾模型分解后得出渔业 产值、劳动力投入的直接效应为正,而渔业受灾面积和科研项目经费投入的直接效应为负;从间接效应来看,渔业产值在各省域间存 在竞争与依存关系,海水养殖业劳动力投入和渔业技术推广的项目经费投入在各省域间存在互补关系。因此,中国沿海各省份在发 挥海洋水产养殖业生态功能时,应当考虑省域区位因素,合理制定兼具差异化和协调性的海洋碳汇渔业发展政策。

    2020年02期 99-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 730K]
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  • 城市创新能够驱散雾霾吗?

    任亚运 张广来

    中国多城市群大范围持续遭遇雾霾等空气环境问题,不仅严重影响着人民生活健康,同时成为制约中国社会经济发展的主要 瓶颈。创新驱动作为引领发展的重要源泉,是治理城市雾霾的重要手段。因此,本文利用2004-2016年中国地级市PM2.5浓度、创新 等数据,基于STIRPAT模型,通过空间计量方法在同时考虑空间横向维度及时间纵向维度下就中国城市创新对雾霾的影响进行了实 证分析,并进一步从城市创新对雾霾的动态效应、作用距离阈值等多个角度进行了稳健性检验。实证结果表明:①中国城市雾霾污染 呈现明显的空间溢出效应和高排放俱乐部集聚特征。②中国城市创新具有积极的减霾作用。从横向空间维度来看表现为积极的空 间溢出效应,但存在一定的有效距离阈值。从纵向时间维度来看,减霾效应整体存在边际递减态势。③交通便利化及能源效率的提 高有效抑制了城市雾霾污染的加剧,以煤为主的能源结构仍是城市雾霾污染加剧的一大诱因。基于上述事实,本文提出以下政策建 议:中国在城市雾霾治理过程中应实施科学规划,布局联防联控。防止城市“单边”治霾努力成果被周边城市的“泄漏效应”所削减; 聚集创新要素,打造创新型城市引擎。在城市群内部形成创新竞争、合作机制,创新重塑城市群发展模式以缓解城市雾霾污染;考虑 到城市创新对于雾霾治理红利存在边际递减态势,除上述减霾渠道外,治霾政策仍需坚持从源头着手,优化产业、能源结构,促进能 效、路效提高,最终成就美丽城市。

    2020年02期 111 - 120页 [查看摘要][在线阅读][下载 806K]
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  • 研发投入的绿色技术进步效应

    徐红 赵金伟

    前沿研究关注研发投入对技术创新的作用,却普遍忽视研发投入对绿色技术进步的影响,尤其并未重视研发投入对绿色技术 进步方向的作用。利用2003-2013年中国276个城市面板数据,结合随机前沿模型测算历年各城市全要素生产率、绿色全要素生产 率,分别采用绿色全要素生产率及其与全要素生产率的比值表征了绿色技术进步与绿色技术进步方向,通过固定效应模型实证检验 了地区研发投入对绿色技术进步的影响效应及其传导机制。结果发现:①研发经费投入和研发人员投入皆能显著促进地区绿色技术 进步,推动地区技术进步绿色转型,但随着研发投入强度的增加,对绿色技术进步的推动作用呈边际递减趋势,而对绿色技术进步方 向的影响却逐步提升。②受地区自身产业特征和政策影响,地区污染产业锁定和资源依赖型产业模式显著抑制研发投入对绿色技术 进步的促进作用,而轻资产型产业结构和环境规制力度则呈现完全相反的作用效应,显著提高研发投入对绿色技术进步的推动作用。 ③地区研发投入对绿色技术进步的作用呈现出区域异质性。具体表现为对绿色技术进步的作用由东向西逐渐增强,即中西部地区的 绿色技术创新表现出明显的追赶效应,对绿色技术进步方向而言,研发人员投入的技术选择偏向则呈现东部地区较强,中西部地区较 弱的趋势,表明东部地区技术进步由依靠经费投入的粗放型研发转变为依靠高科技人才创新驱动。为此各地区应重视研发绿色技术 选择,合理配置绿色研发资本,制定适宜的环境保护政策,推动产业结构向合理化、高端化转变。

    2020年02期 121 - 128页 [查看摘要][在线阅读][下载 547K]
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  • 国家高新区提升城市绿色创新效率的 作用机制与效果识别

    王巧1余硕1曾婧婧2

    绿色创新作为将环境保护与经济增长有机整合的发展战略,是当前解决城市发展困境的一剂良方,实践中,促进城市绿色创新 水平提升成为政界和学界共同关注的话题。国家高新区是推动城市绿色创新水平提升,实现经济可持续发展的重要载体,然而关于 国家高新区设立是否对城市绿色创新发展起作用仍需要进一步实证检验。利用中国285个地级市2003-2016年的面板数据,通过 构建双向固定效应模型实现双重差分的目的,识别国家高新区建立影响区域绿色发展的作用机制,并评估高新区驱动城市绿色创新 效率提升的净效应。研究结果表明:①国家高新区显著提高了城市绿色创新效率,这一结果在经过了反事实检验和多项稳健性检验 后依然成立。②从理论上构建了高新区驱动绿色创新效率提升的影响机制,并通过实证检验甄别出了高新区促进城市绿色创新效率 提升的创新驱动机制和结构驱动机制,而未通过集聚驱动机制,“形聚而神不聚”的现象仍广泛存在。③高新区驱动绿色创新效率的 提升呈现明显的区域异质性,高新区对东部区域的绿色创新效率驱动效果明显,而对中西部区域效果不明显。④高新区驱动绿色创 新效率提升还存在着城市等级的差异,一定程度上表现为“边际递减规律”,相比于省会城市,副省会城市、较大的市和一般的市从高 新区设立当中获得的政策效益更大。为了进一步提升高新区对城市绿色创新水平的驱动作用,文章据此从发挥集聚推动效应、增强 自主创新能力、推动产业转型升级、因地制宜发展高新区等方面提出相关政策建议。

    2020年02期 129 -137页 [查看摘要][在线阅读][下载 672K]
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  • 京津冀生态文明与城市化协调发展的时序与空间演变

    孙钰12姜宁宁1崔寅2

    构建反映生态文明与城市化发展内涵的两系统评价指标体系,以均方差决策法、耦合协调度模型、探索性空间数据分析 (ESDA),借助ArcGIS软件从时间和空间两个维度定量分析京津冀13市2007-2016年生态文明与城市化的耦合协调关系及变化趋 势。结果表明:①生态文明与城市化系统耦合协调度逐年提升,从2007年13市均处于拮抗发展阶段,到2016年实现较低水平协调, 多数城市生态文明建设滞后于城市化进程。②生态文明与城市化耦合协调发展水平存在显著的全局正向空间自相关性,局部空间自 相关性存在显著的空间集聚特征,处于高-高集聚区与低-低集聚区的城市最多,北京、廊坊和保定三地的局部空间自相关性最为显 著,此三地对周围临近城市的辐射能力更强。基于分析结论,提出实现京津冀13市生态文明与城市化高质量耦合协调发展的策略: ①将生态文明建设融入城市化进程,强力推进京津冀“弱势区域”生态文明建设与城市化“同频共振”,推动京津两地优势资源向河北 溢出和辐射。②强化三地的区域协作,促进共同发展,充分利用高水平集聚区的示范效应,带动和提升低水平集聚区协调发展,加强 三地环境治理的联防联控,构建共建共治发展平台。③根据耦合协调度“中间高、南北低”的空间分布差异,三地政府还需根据自身 特色,因地制宜研判和明确发展策略。

    2020年02期 138-147页 [查看摘要][在线阅读][下载 953K]
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  • 绿色投资对绿色福利的影响机制研究

    廖显春1李小慧1施训鹏2

    提升居民绿色福利是满足人民日益增长的美好生活需要的重要体现,也是建设美丽中国的根本要求。基于此背景,从绿色投 资的视角,探讨提升绿色福利的路径。首先,依据Lucas-Uzawa的两部门内生增长模型,构建绿色投资对绿色福利影响的理论分析框 架;其次,利用1999-2014年省际面板数据,采用Super-SBM方法测定各地区绿色福利;最后,利用系统GMM方法,结合双重差分法 (DID),实证分析了绿色投资对绿色福利的影响及传导途径。结果表明:①中国各省域绿色投资与绿色福利之间在1%显著水平上 呈现出正向关系,绿色投资每增加100%,居民绿色福利增加1.21%。因此,政府应当采用差异化的利率,减免税收或增加补贴等方 式促进绿色投资,积极引导资金流向绿色产业,从而提升公民的绿色福利。②教育程度在1%显著水平上与绿色福利正相关,大专 以上学历人口占比每增加1%,绿色福利增加7.78%。因此,政府应该扩大教育支出,增强居民受教育程度,提高公民就业机会和收 入待遇。③对外开放度在1%显著水平与绿色福利正相关,且开放程度每增加一个单位,居民绿色福利提高1.91%。对外开放程度 越高,越有助于进出口,促进我国国民经济发展,有助于提升绿色福利。因此,政府应当进一步扩大开放,改善进出口产品结构,提高 出口技术复杂度,限制高能耗高污染产品出口。④公众诉求与绿色福利在一定水平下显著负相关,绿色福利低的地方,居民表现出 更强烈的诉求。因此,政府应鼓励居民积极有序参与环境决策和监管,减少公众诉求的滞后效应。企业与公民之间需要确立共同的 绿色福利目标,构建政府主导下的居民绿色消费与企业绿色创新协同机制,提升公共服务质量,完善环境和经济协同发展,实现绿色 福利提升的目的。

    2020年02期 148 - 157页 [查看摘要][在线阅读][下载 921K]
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  • 论中国环境预警制度的法治化

    黄锡生 张真源

    环境预警制度蕴含了一项使行政权力合法扩张的“对应性架构”,即预警级别与“强制型”或“限制型”措施之间的充分必要关 系。在制度运行过程当中,环境行政权力却出现了“选择性失语”和“运动式肆意”的问题,具体表现为:一是预警级别发布时的“隐 匿”与“从轻”,从而对公民健康权益保护不足;二是预警状态下环境行政权力的扩张过度,使得对个人自由与企业经济自由侵害过 度。由于环境治理领域“被害人-加害人”二元对立关系的模糊化、趋同化甚至同一化,传统公法学体系中的权力制约理论无法对预 警状态下多样化和多层次性的行政权力进行有效地规制。那么,便有必要对现有的环境预警制度进行修正与纠偏。因此,可以从“对 应性架构”的载体及其前后两端入手,对环境预警制度进行法治化建构。具体而言,对环境预警的载体“应急预案”进行形式改造,提 高环境应急预案的规范层级,完善环境应急预案制定、修改等程序性规定;明确不同预警级别设定的规范层级,将作为被宪法所保护 的客观利益一生态环境利益与经济利益的边界一通过“前端”预警标准予以划分;对预警状态下行政权力的“外部”制约程序予 以完善。基于预警级别标准体系的划分,可以通过司法程序对“后端”环境应急预案进行“附带性审查”,同时,赋予私主体直接针对 预警状态下具有“外化”法效力的内部行政行为提起行政诉讼的诉权。

    2020年02期 158 -167页 [查看摘要][在线阅读][下载 883K]
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